<<特教拾掇>>
重大議題融入教學之探討
高雄市立楠梓特殊學校 教務主任 邱長森
日前高雄市教育局舉辦「高雄市推動國際教育中程計畫」，蔡局長清華特別提出培養學生國際觀的重要性，並以冰島火山爆發為例，遠在一萬公里外的事件，卻影響台灣的航空交通甚鉅，甚至更影響了全球的氣候，並同時感慨，由於大多數閱眾對於國際情勢不甚關心，以致新聞媒體在收視率考量下，大量減少國際新聞，如此形成惡性循環，由此可知，由教育中培養學生對生活週遭的見解，進而建立宏觀視野，是何等重要緊迫課題，也因此國內近年也逐漸將「重大議題融入教學」列為重要方向。
教育為百年樹人工作，我國自90年代起隨著解嚴，社會風氣自由勃發、政治環境改變，連帶教育方針與政策也邁開改革腳步，其中民國90年所實施九年一貫課程，可說是近年最重要一項改革政策，將國民教育中的兩個階段銜接成一體，其特色在於「開放」、「一貫」與「統整」；「開放」在於強調教育鬆綁，教科書開放民間編輯，「一貫」是讓課程有系統的銜接，「統整」則是整合分科教育並融入社會新興議題。
課綱中明定將「資訊」、「環境」、「兩性」、「人權」、「生涯規劃」和「家政」六大重要議題，融入七大學習領域中，提供學生符合現代生活知識。此外，將於99學年度實施「新修訂普通高級中學課程綱要」（99課綱），明訂「生涯發展」、「生命教育」、「性別平等教育」、「法治教育」、「人權教育」、「海洋教育」、「環保教育」、「永續發展」、「多元文化」及「消費者保護教育」等十大議題融入教學活動中，並強調品德教育之實施。
就特殊教育方面，目前尚無明訂重大議題融入課程規範，由教育部委託台灣師大規劃，預定將於100學年度起實施的「高級中等以下學校特殊教育課程發展共同原則及課程綱要總綱(草案)」中，提及「各科目之教學或活動時應融入下列議題：『社會關切議題』、『性別平等』、『人權教育』、『海洋教育』、『生命教育』、『生活教育』、『多元文化』、『道德教育』、『憲政與法治』、『全國法規資料庫』、『輔導知能』、『情緒管理』、『挫折容忍』、『永續發展』、『環保節能教育』、『消費者保護』、『醫藥常識』、『職業安全衛生』、『災害防救』、『家庭教育』，以充實學生學習內涵，並與日常生活密切結合，擴增學生的國際視野與觀點，可以視作未來方向。
九年一貫課程架構盡可能將六大議題融入七大領域的教學中，而教師的教學與教科書編輯，主要目的是協助學生，在達成各領域之能力指標的同時，亦能達到六大議題之部分能力指標；學校自主決策課程機制中，課程發展委員會及課程小組，除將六大議題融入各學習領域教學活動中，並在彈性節數或選修課程裡，將各項議題融入。目前學校教育的實作中，99課綱已訂出實施通則，教師對各議題的了解及應用能力成為首要之務，為教師辦理專業發展工作坊、教案設計分享及建置各議題教學資源平台，應是未來主管教育行政單位規劃的重點。
雖特殊教育課程綱要未載明重大議題融入教學實際作法，惟配合教育政策、充實身心障礙學生之生活知能仍為必要且為未來趨勢的作法，在此，將以高雄市立楠梓特殊學校(以下簡稱本校)，目前各班級實施重大議題融入教學之實際作法提出分享。
議題融入教學可以分成兩種方式，第一種是融入正式課程模式，在課程規劃中，於各科或領域中融入議題之概念。第二種是主題式的宣導模式，學校規劃主題月或主題週，配合主題的情境布置、辦理相關宣導活動或競賽，同時利用學校刊物專欄等方式加深重大議題之概念；本校教育階段涵括學前至高職，在各階段所依據的課程綱要及教學目標都不盡相同，實屬複雜度高的一所學校，但推動議題融入教學方式，亦離不開前面提及的兩種實施模式。
目前各年段班級，在期初教學研究會已先討論決定該學期將融入的重大議題，並擬定學生個別化教學計畫，議題融入方式可以班級為主，或以同一年段數班共同規劃；將議題融入在同一課程領域內，或跨數個課程領域。
98學年度上學期啟智班二年級，在課程規劃時，將交通安全議題適當規劃在「家庭/個人生活能力」、「社區生活能力」及「職業生活能力」三大課程領域中。
「家庭/個人生活能力」中強調日常步行、搭乘大眾運輸工具及騎乘單車的安全注意事項；「社區生活能力」則強調實境操作的經驗，配合課程在該學期辦理校外教學活動，將教學場域擴展到校外，讓學校所學類化至日常生活中；而「職業生活能力」加強學生能獨立使用交通工具能力，能順利往返兩地，以校外實習的幾位同學為例錄製短片，分享各自前往工作地點之過程，期末時，設計「我是捷運王」校外教學活動，讓學生透過捷運站闖關活動，達到寓教於樂目的並驗收教學成果。
98學年度上學期，學前班將「品德教育」議題融入「溝通訓練」、「認知教育」中；國小部各班將「性別平等」、「環境教育」、「品德教育」等議題融入「生活教育」、「社會適應」及「休閒教育」領域中；國中部將「品德教育」議題融入「社會適應」領域中；啟智班一年級年段將「環境教育」議題融入「家庭/個人生活」領域中；啟智班三年級將「消費者保護教育」議題融入在「社區生活」領域中；啟明班將「品德教育」議題融入「班會」、「生活科技」課程；啟聰班各班將「品德教育」、「性別平等」及「消費者保護」等議題融入「生活教育」課程，以上都是校內將相關議題融入正式課程的範例，各班於期末將成果匯集成冊，利用教學研究會作分享。
「主題式的宣導模式」中，學校會定期辦理各項宣導活動，例如：學務處舉辦的「不抱怨運動」，就是將品德教育融入活動。學校也規劃性別平等、交通安全、消防演練、品德教育等講座宣導活動，並於校慶週前後辦理的國語文競賽中，以性別平等、家庭教育、防制性騷擾、生命教育議題作為比賽主題，加強學生對於重要議題的概念，學校每季發行的「梓心」親職教育刊物、一年期的校刊「楠特學園」，都能針對新興議題或教育新知，作專題的報導與分享。
議題融入教學時，學生是主體、教師則是舵手，在提及議題融入教學中，教師專業素養最為重要，除鼓勵教師參與校外各項研習活動外，強化校內教學研究會的功能亦是努力方向，目前在學期初和學期末定期召開教學研究會，討論配合教學之行政工作事宜，並由教師自主規劃討論每月的教學研究會主題，以教學演示、教學成果分享，或外聘專家學者蒞校作經驗分享，更重要的是，讓本校教師可以有一個平台溝通各項教學事宜，以達到教學相長之目的。
隨著社會變動，大眾所關注的議題日趨廣泛，特殊學校因應學生的需要，更應該具高度敏感度，尤其在性別教育、安全教育、家庭教育等，都與學生日常生活息息相關，議題融入教學更應加強，綜觀國內目前針對九年一貫幾項重大議題，所建構網站及教材資料庫相當豐富，但針對特殊教育的教材資料庫，相較之下稍顯欠缺，期待重大議題融入教學成為重要發展方向同時，逐步建構相關教案、教材分享資料庫，以利教師推動議題融入教學活動。
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